Besluit beheer verpakkingen en papier en karton
Staatssecretaris Atsma (I&M) heeft op 5 maart 2012 een onderhandelakkoord (zie kolom rechts, downloads) naar de Tweede Kamer gestuurd, dat hij heeft bereikt met delegaties van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) en het verpakkende bedrijfsleven.
In het Onderhandelakkoord staan de hoofdlijnen vastgelegd voor invulling van het ‘Besluit Beheer verpakkingen en papier en karton’. Het Onderhandelakkoord wordt de komende maanden uitgewerkt tot de nieuwe Raamovereenkomst (II) die per 1 januari 2013 zal ingaan.
Raamovereenkomst I
Het ‘Besluit beheer verpakkingen en papier en karton’, kortweg Besluit Verpakkingen, geldt sinds 1 januari 2006. In vervolg op drie Convenanten Verpakkingen is gekozen voor een andere insteek: De doelstellingen komen nu geheel op het conto van de verpakkers/vullers, ofwel producenten/importeurs die een verpakt product in Nederland op de markt brengen.
Het bedrijfsleven, de gemeenten en VROM hebben medio 2007 een Raamovereenkomst afgesloten - met afspraken over verpakkingen en zwerfafval - ter uitvoering van het Besluit beheer verpakkingen en papier en karton. Deze Raamovereenkomst I loopt 31 december 2012 af.
Juni 2009 publiceerde VROM wijzigingen in het Besluit beheer verpakkingen en papier en karton. In plaats van de drie recyclingtaakstellingen voor kunststof:
- kleine drankverpakkingen (55%)
- grote drankverpakkingen (95%) en
- overige verpakkingen (27%)
komt er één hogere taakstelling: 38% te realiseren in 2009 en 42% in 2012
Relatie Verpakkingenbelasting
Bij de implementatie van het Besluit Verpakkingen lukte het de partijen niet het eens te worden over taken en financiering. Geleerd van de zich voortslepende uitvoeringsproblemen kozen het bedrijfsleven, de gemeenten en VROM medio 2007 voor een eenvoudiger aanpak: de heffing op verpakkingen gaat samenvallen met de verpakkingenbelasting.
Het feit dat een bedrijf een verpakkingenbelasting betaalt of daarvan is vrijgesteld, houdt niet in dat een bedrijf geen andere verplichtingen meer heeft.
Bedrijven hebben de plicht om te zorgen dat de verpakking voldoet aan:
-
de Essentiële eisen en
-
de preventiedoelstellingen. Verpakkingen mogen niet groter of zwaarder zijn dan noodzakelijk, daarbij rekening houdend met de functionele eisen van de verpakking.
Met wie voert u het Besluit Verpakkingen uit?
Het is voor bedrijven vrijwel onmogelijk individueel te voldoen aan het Besluit beheer verpakkingen en papier en karton. Het bedrijf moet dan bij VROM aantonen hoe de verpakkingen bij huishoudens en bedrijven worden ingezameld en gerecycled.
De VMK, NRK en NVGP hebben daarom het Cluster Verpakkingen opgericht. De bundeling van krachten maakt de broodnodige stem van de kunststofindustrie sterker. Het cluster biedt bedrijven de mogelijkheid collectief de afspraken over de inzameling en recycling van verpakkingen, te monitoren en te rapporteren.
Het Cluster Verpakkingen bewaakt de besteding van de opbrengsten van de verpakkingenbelasting. Voorkomen moet worden, dat de verpakkingenbelasting wordt verhoogd als de inzamelingskosten hoger zijn dan de opgebrachte verpakkingenbelasting.
Het Cluster Verpakkingen verzorgt de monitoring van de hoeveelheid verpakkingen die op de markt wordt gebracht. Deelnemers hebben bovendien de mogelijkheid om in collectief verband te voldoen aan de eisen die aan de bedrijven gesteld worden in het Besluit beheer verpakkingen en papier en karton.
Aansluiting bij het Cluster Verpakkingen
Als deelnemer van het Cluster Verpakkingen verplicht een bedrijf zich:
- zo weinig mogelijk verpakkingen te gebruiken
- zoveel mogelijk gerecycled verpakkingsmateriaal in te zetten
- vrijgekomen verpakkingsafval binnen het eigen bedrijf, gescheiden af te voeren.
Jaarlijks moet u aan het Cluster een opgave doen van de hoeveelheid verpakkingen die uw bedrijf op de Nederlandse markt brengt en de hoeveelheid verpakkingen die uw bedrijf gescheiden heeft afgevoerd.